智慧消防建设的发展策略解析

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  基于智慧消防的发展现状,各级党委、政府及其消防救援部门应始终坚持政府主导、统筹规划,始终坚持同步建设、优先保障,以“五大发展理念”为指导,探索一条符合中国特色的智慧消防建设之路。智慧消防涵盖了政府、社会及公众个体,彼此之间科学整合、有机结合。智慧消防可以从技术层面预防消防安全事故的发生,提高消防救援决策的科学性,保护消防救援人员的人身安全,与此同时,以此为依托提升全民消防安全意识,提高现代城市消防安全水平。具体来说,“人防、物防、技防”的有机结合是智慧消防的发展路径之一,相应地,智慧消防建设与运用应以人防为中心、以技防为重点、以物防为保障,逐步实现由人防向物防、技防的转变。

智慧消防

  以人防为中心:强化顶层设计、促进全民参与

    第一,强化智慧消防建设顶层设计。

  各级党委、政府应充分认识到,智慧城市建设是一项重要的发展工程、民生工程,要把智慧消防纳入智慧城市,同规划、同部署、同建设。与此同时,把智慧消防纳入国民经济和社会发展总体规划,配套出台法规制度,落实经费保障,明确各级政府及职能部门年度责任目标、社会综治考评,逐级逐项明确建设任务,自上而下设计智慧消防建设思路、标准、时间表、技术指标、评估体系等,进一步完善顶层设计。此外,各级党委、政府主要领导或分管领导应将智慧消防调研、走访常态化,根据各地实际条件,选择符合自身特点的有效发展路径,避免建设过程中的“一刀切”和盲目跟风,切实做到“一把手”带头干、亲自抓。

    第二,建立全民参与的全面防控体系。

  智慧消防强调自身的精细化管理,但这与全民参与并不矛盾。这样能更好地发挥“人脑”和“电脑”有机结合的优势。首先,运用智慧消防公众服务职能开展形式多样的宣教活动,在全社会普及消防安全理念,提高全民消防安全意识,进而在全社会形成“消防安全,人人有责”的浓厚氛围与公共意识。以湖北省襄阳市为例,目前在余岗社区推行“智慧消防宣教示范社区”试点创建,互联网、电信网、广电网的三网融合,使居民能够通过手机、电脑、电视、户外大屏随时随地学习消防知识,实现消防宣传全覆盖。其次,完善智慧消防公众监督机制,配套相应的激励机制,发动全民参与监督和举报火灾隐患。

  以技防为重点:夯实人才支撑、探索市场机制

    第一,夯实智慧消防建设人才支撑体系。

  科技支撑是强化智慧消防的功能性保障,而科技支撑的本质是对高素质、专业化人才的需求与使用。因此,落实智慧消防建设必然要求加强专家库建设和专业化人才培育建设。首先,建立智慧消防建设专家库,健全专家参与工作的渠道与机制。其次,各级消防救援部门应与应急管理部下设的消防研究所和属地高等院校逐渐建立合作机制,广泛建立“人才孵化器+消防信息化”的模式,进一步抓好人才培养。最后,大力培养消防救援队伍中在科技前沿与创新能力上突出的高级专业技术人才,有计划地组织各类人才参加“653工程”,并采取具有激励导向的选拔机制进一步推进各类人才在专业技术等方面的强化与更新。

    第二,探索政府主导模式下的市场机制。

  智慧消防建设的顶层设计是以政府为主导提出的。政府主导主要体现为整体统筹,技术发展则依赖于市场主体,如社会消防组织、应急救援志愿队伍等。市场主体除了自身承担社会消防公共责任之外,更多的是利用自身的技术谋求经济利益。因此,智慧消防建设应充分发挥政府主导模式下的市场功能,采取购买服务或外包租赁等方式实现社会资本参与智慧消防建设。与此同时,应探索并制定奖优减税、树立典型等有效的优待扶持政策,进一步确保社会力量能动性的可持续化,确保智慧消防有序建设、规范运营、健康发展。

  以物防为保障:升级救援装备、完善巡查机制

    第一,升级智能救援装备。

  消防救援是一项高危工作,有效地完成救援工作的前提是保障消防救援人员的人身安全。要发展以物防为保障的防控模式,可以从应急救援装备的智能化升级入手。首先,研究开发消防安全救援辅助设备,如基于人工智能与现代成像技术的搜索和识别设备,从而减少消防救援人员的涉险作业量。其次,研发消防救援人员防护设备,如智慧消防头盔、智能定位消防鞋、多功能防护手套等,从而保证消防救援人员的人身安全。最后,可以基于VR技术、真火模拟技术、远程指挥系统技术等,将不同的灭火救援演练手段虚实结合,完善消防救援培训新体系,进一步提升消防救援人员的自身战斗力。

    第二,完善巡查长效机制。

  智慧消防建设的基础之一是消防物联网,在此网络中各种消防设备与设施的正常运行是确保消防安全的必要条件。为更好地发挥消防物联网的功能,有必要建立与完善对消防物联网的巡查机制,以“精细化管理、网格化管理”为原则,明确消防物联网正常运行的责任主体,定期或不定期检查物联网中的各项设备设施,确保及时发现并消除安全隐患,确保各种消防设备与设施的正常运行,进而推动智慧消防建设的不断完善。

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